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希特勒开始发表越来越具有煽动性的演说，要求捷克斯洛伐克最大的少数民族，即大约310万居住在这个国家西部、西北和西南边界地区的苏台德日耳曼人，应当回归他们的祖国。德奥合并的成功，让希特勒有把握进一步发展他的扩张主义政策。

1938年9月，英国、法国和意大利同意苏台德地区与德国合并，作为回报，希特勒保证他将“不会再有进一步的行动”。然而这只是希特勒扩张行动中的第一步。

1938年9月30日，德（希特勒）、意（墨索里尼）、英（张伯伦）、法（达拉第）等欧洲四大国的领导人齐聚德国慕尼黑，签署了著名的慕尼黑协定，该协定要求：捷克斯洛伐克必须在10月10日前将苏台德地区割让给德国，所有设施不得破坏，必须完好无损移交德国，如若不从，未来德国与捷克斯洛伐克爆发冲突时，英法将不会提供任何帮助！在这件事情上，没有人征求过捷克斯洛伐克政府的意见，它不得不向国际压力屈服。从这一刻开始，捷克斯洛伐克人意识到了，他们彻底被英法放弃了，之前的承诺到现在完全成为一纸空文。从此捷克斯洛伐克就像一条躺在砧板上的赤鲈鱼，等待着被德国一点点地分割、处理。

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波西米亚和摩拉维亚地区

3月16日，德国军队又开进了斯洛伐克地区，将斯洛伐克置于德军保护之下。斯洛伐克最东侧的“外喀尔巴阡自治州”趁此机会，以奥古斯丁·伊万诺维奇·沃罗申为首的罗塞尼亚自治政府也宣布独立，成立“喀尔巴阡乌克兰共和国”，同时沃罗申请求德军能提供保护，想以此来博得希特勒的欢心并能维持住自己的地位。然而沃罗申德算盘落空了，强如布拉格政府不也老老实实地听命于元首，一个弹丸小国如何能让希特勒放在眼里呢。希特勒早就私下里跟匈牙利摄政王霍尔蒂·米克洛什谈好了，因为匈牙利一直温顺地听从元首的指挥，所以元首“大度的”将外喀尔巴阡地区奖赏给匈牙利，希望他们继续保持对德国的恭顺！

同日匈牙利军队按计划进入外喀尔巴阡，将其吞并。外喀尔巴阡乌克兰的独立仅维持了不到24小时便灭亡了，只当了一天总统的沃罗申逃往捷克德占区，他并不清楚希特勒和匈牙利的勾结，天真地请求元首斡旋匈牙利，希特勒当然不可能去制止匈牙利人，也没有直接拒绝沃罗申，而是将沃罗申和他的政府班子“以私人身份”安置在德军占领下的布拉格。沃罗申在布拉格成立了所谓的“喀尔巴阡乌克兰国会”。

自此一个具有完整主权的国家——捷克斯洛伐克第一共和国，就这么被德国吞并。英国首相张伯伦不久前才挥舞着《慕尼黑协定》，向全世界宣告：我们这代人的和平来临了！仅169天后，捷克斯洛伐克共和国便从欧洲的地图上彻底消失了。

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保护国是一个名义上由纳粹德国管理的自治领土，德国政府认为它是大德意志帝国的一部分。保护国拥有两套行政班底，一套则是捷克原先的政府行政架构，前捷克斯洛伐克总统埃米尔·哈查被希特勒指定为保护国的总统，阿洛伊斯·埃利亚什担任总理，行政班底大致保持不变，但实际上只是傀儡政府，整个政府几乎没有实权，直接听命于柏林的指示，包括国会在内的捷克共和国的民主残余一律遭到废除。现有的政治党派被解散，并在所谓的民族团结运动的旗帜下获得重组。

另一套行政班底则是以纳粹党卫军和盖世太保以及德国国防军组成的由德国直接控制的实权政府，最高行政长官被称为“保护国长官”或“总督”，驻地为布拉格城堡。

大约四十万名捷克国家雇员和公务员在1939年以后仍然留任原职，与一万一千名左右的德国民政人员一同工作，或者说成为他们的下属。施加于保护国的这种特殊形式的行政手段，与在其他被纳粹占领的欧洲地区所引入的措施有着显著不同，毕竟捷克拥有西欧第三的军事工业，比如欧洲最领先的武器制造商之一，位于皮尔森的斯柯达工厂，还有着大量的熟练工人，更别说此地日后将会成为德国的一部分，所以纳粹对此地颇为上心。

首任保护国长官为前德国外交部长康斯坦丁·赫尔曼·卡尔·冯·牛赖特（Konstantin Hermann von Neurecht）。牛赖特是德国老牌的政治家，在兴登堡时代便已经名响政坛，但自希特勒和他的纳粹党掌权以来，虽然在一定程度上配合了纳粹的早期扩张，如退出国联、公然违背《凡尔赛协定》重整德国的军事力量，但他本质上是保守的旧式普鲁士外交家，再加上经历过第一次世界大战，主张缓和和其他欧洲国家的关系。所以牛赖特对纳粹党的激烈行径颇为不满，经常反对希特勒的激进计划，最著名的便是在1937年11月5日的“霍斯巴赫会议”上，此会希特勒向纳粹高级军政官员透露了他要在近期通过武力扩张领土的计划，首要目标就是奥地利和捷克斯洛伐克。牛赖特听后感到极度震惊和恐慌，因为捷克斯洛伐克拥有着欧洲第二强大的军事体系，就连法国的军工产业都不如，更别说英法是不可能坐视不管的，他认为以德国当时的军事实力不足以应对一场大战，这种激进的冒险会导致灾难性的后果（结果后来证明牛赖特判断失误了，德军轻而易举地就拿下了捷克斯洛伐克，英法等国并没有特别激烈的动作，反而放纵了希特勒的行为，别说大战，德军甚至没有开一枪便占领了一个主权国家）。

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如今，牛赖特被希特勒重新启用，成为保护国的保护长官，他为了重新获取元首的信任，在捷克实行了严格的压制政策，如：取消新闻自由；取缔前捷克的政党和工会；推动将捷克强大的工业体系纳入德国的军事工业生产体系；推行反犹太人、反西斯拉夫人的政策；威胁全体捷克人，胆敢反抗德国的统治，破坏重要工业设施，他将进行严厉报复，甚至株连全体捷克人。而他也确实做到了，战争爆发初期，为了压制捷克的反纳粹活动，他下令盖世太保逮捕了8000名捷克斯洛伐克知名人士进行“保护性拘留”，许多人后来死于集中营，10月，捷克斯洛伐克大学的学生举行大规模示威抗议，结果迎来了盖世太保和党卫军的压制，有一千二百名学生被监禁，九名游行的领导人被枪决。

但牛赖特与后来的继任者海德里希不同，他依旧是旧普鲁士外交官的思想，对捷克采取的不是一味压制，而是一种“高压与怀柔并存”的策略，他试图通过扶植捷克的大资产阶级和大农场主来进行统治，希望以此换取他们的合作。尽管他采取了怀柔政策，但捷克的抵抗组织（包括流亡伦敦的贝奈斯政府支持的地下运动）依然活跃，工厂怠工、破坏生产的情况严重，最著名的斯柯达兵工厂的产能一度只能达到设计值的65%。因此特勒认为他“性格软弱”，无法控制捷克的局面，因为他对当地反抗运动镇压不够严厉，决定将其彻底弃用。1941年9月，希特勒命令牛赖特回到柏林“无限制休假”，重新任命莱因哈德·海德里希为副保护长官，架空牛赖特。海德里希，也就是电影反派和本次事件的主角粉墨登场。

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1941年9月29日海德里希接替牛赖特，成为新任“波希米亚和摩拉维亚保护国”保护长官。

“新官上任三把火”，海德里希的“第一把火”非常直接——杀人。

此时的世界局势非常紧张，德军闪电战破产，苏联并没有被击垮，苏德战争进入相持阶段。以哈里曼为首的美国代表团、以比弗布鲁克为首的英国代表团和以莫洛托夫为首的苏联代表团在莫斯科举行会议，讨论如何有效地援助苏联作战的问题，签署了《关于援助苏联的协议》，正式确定了对苏联的援助计划。德军在正面战场的压力越来越大，前线军工物资紧缺，因此德国要求所有仆从国和保护国加大生产效率，14岁以上的男人必须每天都在工厂工作，任何敢旷工、游荡在街上的男人将被直接送往集中营。

此举激起了捷克人的反抗情绪，捷克地下组织也迎来了最活跃的一段时期。海德里希不来虚的，没有怀柔、没有安抚，就一个字“杀”，在上任后的60天里，盖世太保公开处决了404人，并逮捕了4000至5000人，全部送往毛特豪森、古森等集中营，大多数也死在了集中营。一时间布拉格阴云笼罩，恐惧的捷克人给海德里希取了一个绰号——“布拉格屠夫”，据说念出海德里希的名字，可止小儿夜啼。

海德里希信奉元首的种族优越论，认为除了雅利安人之外的人种都属于劣等民族，其中捷克人多数为西斯拉夫人，一部分靠近德国边境的讲德语的日耳曼人和日耳曼化的西斯拉夫人。海德里希认为西斯拉夫人最为低劣，这些人将在工厂里无限期地劳动，并被剥夺生育权，最好的结果就是死在流水线上。日耳曼化的西斯拉夫人属于可以拯救的人种，他们可以稍微“休息几天”，但也被剥夺了生育权，最终结果就是孤独到死，从而达到对斯拉夫人的“净化”。

海德里希的“第二把火”——模范工人和削减配给。

海德里希规定，只要在工厂里积极劳动，创造超过目标的成果，经过审查后将获得“模范工人”称号。获得此称号的工人将获得更多的食物配给，如从5个面包增加为7—10个；还能额外获得烟酒等奖励；更拥有奢侈的每周单休日。同时削减普遍的配给，如原本每个人都能有5个面包，但被削减成3个，其他方面也都做了削减。如此捷克人不得不更加努力工作，以求能获得“模范工人”的称号，否则将没有足够的食物填饱肚子。此举不仅总体上减少了捷克人的物资消耗，让纳粹能把重要的物资送往前线，同时还提高了工厂产量，更削减了捷克人的反抗意志，大多数人只能埋头苦干以求温饱，没有精神再反抗纳粹的统治。

海德里希经常不带警卫（正是这个特性让行动刺杀小队成功靠近海德里希展开刺杀）巡视捷克各地，表现出一副绝对自信的模样。他深入工厂视察，与模范工人握手、聊天，甚至亲自给模范工人发工资或电影票。这种表演旨在麻痹捷克人民，让他们相信在纳粹统治下的生活反而更好，从而削弱抵抗运动的群众基础。

海德里希的“第三把火”——镇压捷克地下抵抗组织。

此时的捷克地下抵抗组织主要有两个组织，第一为由前捷克总统爱德华·贝奈斯为首的“伦敦捷克斯洛伐克流亡政府”，他们与英国展开合作，在英国组织流亡的捷克人组成特别行动队，并通过情报网络指挥捷克国内的抵抗活动。第二为由捷克斯洛伐克共产党总书记克莱门特·哥特瓦尔德为首的“捷克斯洛伐克共产党地下中央委员会”，他们与苏联展开合作，在捷克国内建立地下组织，领导工人罢工、怠工和破坏生产。两个组织大多数情况下是独立的，并不承认对方，只有短暂时期组建过“民族统一阵线”。

捷克地形三面环山，中间核心区则为开阔的平原，如首都所在的波希米亚平原和核心城市的摩拉维亚平原。因此地形，捷克游击队很难在核心城市展开游击作战，只能躲藏在周边的山地里，只能偶尔开展间谍行动，破坏工厂和通信线之类的事。牛赖特时期因没有及时镇压抵抗组织，导致游击队破坏甚重，而牛赖特也没有对付游击队的经验，处理起来成效不显。如今，海德里希掌权，此人便是因为情报工作做得好才被希姆莱提点，负责筹建党卫军情报机构，党卫军的两大组织之一的情报机构——党卫军保安处（SD）便是由海德里希一手创建并发展壮大，因此镇压游击队、反间谍等手段可是海德里希和他部下的看家本领。在一系列的镇压之下，捷克本地的抵抗组织被压制，捷克人更加顺从。这让游击队恨之入骨，便开始有了暗杀海德里希的想法。

在捷克如此的“成就”让希特勒更加赏识海德里希，而此时由于战争进入相持阶段，很多德国之前占领的地区陆续出现游击队的活动，特别是法国。现在捷克已经被镇压，海德里希完成任务，元首急需派遣他的得力干将前往法国，让法国人体验一番什么叫作痛苦，而海德里希此去很可能不会再回到捷克，想要暗杀只有这段时间，因此引出了后来的“类人猿行动”。